领军黔茶向未来
贵州:领军黔茶向未来
——解读遵义市快速发展的茶产业
全国闻名的红色遵义,是世界上少有的低纬度、高海拔、寡日照地区,适于出产高品质茶叶。抗日战争时期,湄潭境内诞生了近现代中国第一个国家级茶叶科研生产机构——中央实验茶场,为后来的贵州以及中国的茶产业发展,培养了大批人才,大量茶叶当时经过“骆峰航线”和“二十四道弯”运到国外,换回枪支弹药抵御外侮,成为抗战胜利的功臣。
前瞻决策:一根茶桠拨动产业魔方
步入21世纪,遵义农村经济有了新的发展,但是仍不够理想,一些地方调整产业结构,效果不显,农民贫困依旧。因而,一些干部常将结构调整,视为令人头痛的魔方。
这一现象,引起了时任市委书记傅传耀的高度重视。他深入乡村调研,一片绿叶擦亮了他的眼睛:茶在湄潭、凤冈、道真等东部6县,虽然地下缺乏矿产,地上工业短腿,但是什么地方有茶,什么地方就有小康。湄潭县核桃坝村群众在原村党支书何殿伦率领下,种茶1500亩,户户种茶家家致富,成了远近闻名的小康村。原来严重贫困的凤冈县田坝村,自上世纪80年代种茶后,村民普遍脱贫致富,有的一亩茶园仅卖茶青就获纯收入上万元。调研还发现,茶产业是一个贯通一二三产业的好链条,对于拉动工业和服务业,取得生态效益、经济效益和社会效益,具有多赢作用,是遵义农村尤其东部6县最大的比较优势。
遵义市领导层决定:大力发展茶产业,力争5年发展茶园面积100万亩。依据是:船大抗风险,要有种植规模才有加工原料,有批量才有市场价格发言权。
在取土化验基础上,遵义市科学规划合理布局,将湄潭、凤冈、余庆、正安、道真、务川、遵义、红花岗等8县区的55个镇(乡),列为茶乡产业规划区,并建立四大产业带。其中湄潭县永兴镇等9个乡镇为核心乡镇,各种茶园要达3.5至5万亩;凤冈县土溪镇等46个乡镇,各种1至2万亩。此外,凡有宜茶条件的乡镇也要发掘优势生产茶叶。还明确了“抓基地,树品牌,创市场,拓旅游”的四步走思路。
市与乡县、乡镇均建立了茶业领导小组,设置了专门机构,并建立专门的联席会议制度。
2007年3月,省委省政府关于加快发展茶产业的决定出台后,更是给遵义全市上下增添了信心和底气。一场气势如虹、斩关夺隘办茶业的战役,轰然打响。
创新举措:三个机制支撑“五化建设”
过去没有一棵茶树的正安县乐俭乡,自2007年秋以来,千军万马涌上山,挥锄栽下一棵棵“正安白茶”,现已发展茶园13700亩,提前实现了“户均5亩,人均1亩”的目标。已投产茶园的茶叶,氨基酸含量高达9.1%,比国内其它茶区的最高水平还高2.7个百分点,令国内专家大为称奇,市场供不应求。这是该市创新“三个机制”的结果。
为超常规地强势推进茶产业发展,遵义市坚持机制创新。一是完善投入机制,加大投入力度。每年市级财政拨出1000万元,7个产茶县各投入500万至1000万元,同时整合各类涉农资金达3亿多元,按照“农户自愿,政府引导,企业带动,社会参与”的原则,以农民投入为主,政府给予适当补助扶持,起到了四两拨千斤的作用。近3年来,共吸引了12亿多元投入到茶产业,形成了多渠道、多层次的投资体系。该市坚守富民为先,将补助资金主要投给茶农,既调动了千家万户种茶积极性,又有利于茶业可持续发展和体现社会公正。
二是营建激励机制,壮大龙头企业。市县两级将发展茶产业纳入农村工作综合考核的重要内容,对成绩突出者给以重奖。各乡镇也结合实际,制定了激励考核制度以调动乡村两级干部积极性。按照“扶优、扶强”原则,该市扶持和培育了一批起点高、成长性好、带动力强的茶叶龙头企业,并引导其采取“公司加基地、基地带农户”等形式,辐射带动周边农户,与茶农结成利益共享、风险共担的联结体。仅2008年,市县两级就拨出1200多万元,奖励茶产业有功之臣。